第27363章北京：破坏涵养区生态拟按平方米处罚 每平方米最高五千

　

而且它也是无效的，因为这等于否认了宪法的假总则的地位和功能。

人类具有复合型的知识和复杂的推理能力，而这其中有很大一部分属于通用型的常识常情。由上述不难看出，虽然司法人工智能具有人类法官不可比拟的优势，即数据搜索、比对、关联的迅捷性和准确性，但也具有不可克服的缺陷: 首先是无法应对不确定性。

同案预测: 司法统一等于司法公正吗? 同案预测是基于类案裁判之历史数据的预测。几乎没有争议的是司法人工智能对于司法效率的提升，以及对案多人少矛盾之解决方面的重要意义。( 二) 同案同判即司法公正? 退一步讲，即便司法人工智能能够实现同案同判，那么同案同判就一定意味着司法公正么? 未必如此。2在这几层含义中，最核心的是可预测性要求。再比如，随着深度学习能力的进一步提高，人工智能系统问题模型覆盖现实层的范围可能会越来越大。

现实世界中，一个对象往往存在不可预测的很多变体，试图在建模中穷尽一个预期对象的所有可能应用场景中出现的所有变体，在工程上是不可行的。由于知识库由人编写，所以是设计者决定了推理法的具体应用的善恶。我国法律充分体现了党和人民意志，我们党依法办事，这个关系是相互统一的关系，并不存在党大还是法大的问题。

法治中国概念和蓝图的提出，标志着新时代全面依法治国的新定位，具有深厚的历史文化底蕴、丰富的实践经验基础。习近平法治思想的提出，全面依法治国的推进，是我们党对社会主义法治建设规律认识的重大突破，是对我国国家治理理念作出的历史性、战略性转型升级。关于全面依法治国的重点任务，强调坚持依宪治国、依宪执政坚持统筹推进国内法治和涉外法治等全面依法治国如何重点突破的工作部署问题。〔作者系中央党校（国家行政学院）政治和法律教研部课题组负责人〕 进入专题： 习近平法治思想 。

（三） 习近平法治思想提出的一系列具有时代性、原创性、标识性的法治概念、法治论断、法治命题，彼此相对独立又相互关联、相互贯通、互为支撑，构成了全面依法治国理论体系的基本观点，充分彰显了这一思想鲜明的理论品格和时代精神。关于全面依法治国的重大关系，坚持运用马克思主义唯物辩证法的根本方法，正确认识和处理政治和法治、改革和法治、依法治国和以德治国、依法治国和依规治党等关系。

第七，提出建设中国特色社会主义法治体系命题，明确了全面依法治国的总目标总抓手用法律的准绳去衡量、规范、引导社会生活，这就是法治。从发展层次的深度看，全面依法治国之全面，意味着在更深层面上推动我国法治建设迈向良法善治新境界。习近平法治思想突出强调法治思维能力的重要性和法治思维作用领域的全面性，形成了系统的法治思维理论。

对这个问题，我们不能含糊其辞、语焉不详，要明确予以回答。习近平法治思想紧贴新时代党领导全面依法治国的伟大实践，系统回答了新时代为什么实行全面依法治国、实行什么样的全面依法治国、怎样实行全面依法治国等重大问题，提出一系列原创性的法治新概念新论断新命题，形成了逻辑严密、科学系统的法治理论体系，实现了中国特色社会主义法治理论的重大突破、重大创新、重大发展。当今世界正处于百年未有之大变局，习近平总书记强调，法治是国家核心竞争力的重要内容，提出立足国内国际两个大局，统筹推进国内法治和涉外法治这一崭新法治建设方略，是新形势下对法治功能作出的深刻揭示和崭新判断。相较于法治国家的概念，法治中国凸显国家、政府和社会是一个有机整体，强调运用法治思维和法治方式有效治理国家、政府和社会，形成法治国家、法治政府和法治社会的有机统一。

全民守法，强调公民积极主动参与法治建设。法治中国概念和蓝图的提出，标志着新时代全面依法治国的新定位，具有深厚的历史文化底蕴、丰富的实践经验基础。

法治专门队伍把中国特色社会主义法治建设的直接参与者都涵盖进来，不仅包括公安机关、法院、检察院等政法机关的政法工作队伍，还包括行政机关行政执法队伍和立法机关立法队伍，使其与传统政法工作队伍建设统筹规划、共同推进，有助于全面推进依法治国事业。习近平法治思想就是在这一伟大实践中形成、创立和发展起来的，始终贯穿着全面依法治国这一鲜明时代主题，凝聚着中国共产党人在法治建设长期探索中形成的经验积累和智慧结晶，是对党的十八大以来依法治国新实践、新成果、新经验进行的系统提炼和理论升华。

关于全面依法治国的重点任务，强调坚持依宪治国、依宪执政坚持统筹推进国内法治和涉外法治等全面依法治国如何重点突破的工作部署问题。第三，提出党法关系论，强调党的领导与依法治国辩证统一。我国法律充分体现了党和人民意志，我们党依法办事，这个关系是相互统一的关系，并不存在党大还是法大的问题。习近平总书记指出，‘党大还是法大是一个政治陷阱，是一个伪命题。从战略谋划高度看，全面依法治国之全面，就是从坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴、保证党和国家长治久安的全局和战略高度去统筹谋划。第七，提出建设中国特色社会主义法治体系命题，明确了全面依法治国的总目标总抓手。

第十一，提出提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力命题，丰富发展了法治思维论。习近平总书记指出，全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，必须坚持为了人民、依靠人民，进一步丰富和升华了中国特色社会主义法治理论的人民性，明确提出全面依法治国必须坚持以人民为中心的根本立场，为新时代全面依法治国明确了性质、指明了方向。

习近平法治思想的提出，全面依法治国的推进，是我们党对社会主义法治建设规律认识的重大突破，是对我国国家治理理念作出的历史性、战略性转型升级。在法治思维培育上，强调要将法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，强化法治建设考核结果的运用。

这是对中国特色社会主义法治的道路自觉和道路自信。建设社会主义法治国家，必须从中国国情和实际出发，走适合自己的法治道路，决不能照搬别国模式和做法，决不能走西方宪政三权鼎立司法独立的路子。

第四，坚持法治的人民立场，丰富发展了马克思主义人民法治观。关于全面依法治国的重大关系，坚持运用马克思主义唯物辩证法的根本方法，正确认识和处理政治和法治、改革和法治、依法治国和以德治国、依法治国和依规治党等关系。阐释了实施宪法和依法治国的关系，明确指出全面贯彻实施宪法，是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。党的领导和依法治国不是对立的，而是统一的。

法律是治国理政最大最重要的规矩。〔作者系中央党校（国家行政学院）政治和法律教研部课题组负责人〕 进入专题： 习近平法治思想 。

关于全面依法治国的政治方向，强调坚持党对全面依法治国的领导坚持以人民为中心坚持中国特色社会主义法治道路，回答了全面依法治国由谁领导、依靠谁、走什么道路等重大问题。第六，提出法治是国家治理体系和治理能力的重要依托等命题，从治国理政的高度揭示了法律和法治的重要功能。

关于全面依法治国的重要保障，强调要坚持抓住领导干部这个‘关键少数坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍。其中，科学立法，创造性提出了解决立法领域突出问题的最佳方案。

阐释了党的领导和宪法实施的关系，明确指出党领导人民制定宪法，党要带头遵守宪法，不断提高依宪执政能力。第二，提出法治道路论，明确必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路。这其中最重要的，就是正确认识把握党和法的关系。习近平总书记精准分析法治工作面临的新形势和急需解决的新问题，提出全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。

第一，提出法治中国概念，明确全面依法治国的蓝图构想。社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导也必须依靠社会主义法治，这就是党的领导与依法治国的辩证统一关系。

以习近平同志为核心的党中央始终坚持中国特色社会主义道路，明确提出中国特色社会主义法治道路的论断。（三） 习近平法治思想提出的一系列具有时代性、原创性、标识性的法治概念、法治论断、法治命题，彼此相对独立又相互关联、相互贯通、互为支撑，构成了全面依法治国理论体系的基本观点，充分彰显了这一思想鲜明的理论品格和时代精神。

从协调推进力度看，全面依法治国之全面，意味着将其作为一个系统工程从完善法律体系转到全面的法治体系建设加以有力推进，在中国特色社会主义法律体系已经形成基础上进一步解决法律好不好及其有效实施问题。第五，提出依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政，丰富发展了马克思主义宪法观。

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